La Estrategia Ebro Resilience ha experimentado un año de consolidación y avances tangibles en 2025, demostrando la eficacia de la colaboración interadministrativa para gestionar el riesgo de inundación en el tramo medio del Ebro, ello, además, con una apuesta por la participación pública en la definición e implementación de las acciones.
La misión es promover actuaciones que reduzcan el impacto de las inundaciones en los tramos de mayor riesgo, mejorando simultáneamente el estado de las masas de agua y los hábitats fluviales. La visión a futuro busca que las actividades económicas y los núcleos de población convivan con un Ebro en buen estado de conservación, evitando daños significativos por crecidas inevitables.
La Estrategia Ebro Resilience es un marco de colaboración entre el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la Confederación Hidrográfica del Ebro y los Gobiernos de La Rioja, Navarra y Aragón, así como otros actores implicados, para trabajar de forma solidaria y coordinada en la gestión del riesgo de inundación del tramo medio del Ebro, conformando un subprograma del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación (PGRI) de la Demarcación Hidrográfica del Ebro.
Integrado en la Estrategia, además, está el Proyecto LIFE Ebro Resilience P1, que, a través del instrumento financiero del Programa LIFE de la Comisión Europea ha tenido también importantes avances en los tramos de intervención Alfaro (La Rioja) – Castejón (Navarra) y Osera de Ebro – Fuentes de Ebro (Zaragoza).
Subvenciones para la adaptación al riesgo de inundación
Un pilar fundamental de la Estrategia es la implicación activa de las Comunidades Autónomas y en 2025 han estado muy presentes a través de la convocatoria de importantes líneas de ayuda a través de fondos NextGeneration de la Unión Europea que se integran en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- El Gobierno de La Rioja convocó la segunda convocatoria de ayudas, con una partida económica de 1.015.244 euros, financiada a través de fondos Next Generation. Las medidas subvencionables se dirigían a la adquisición e instalación de equipamientos, obras de recuperación ambiental, acciones en explotaciones agrarias y ganaderas, y protección y adaptación de edificios e instalaciones en 18 municipios ribereños.
- El Gobierno de Navarra organizó jornadas informativas en junio para presentar su tercera convocatoria de subvenciones, destinada a la adaptación al riesgo de inundación en el tramo medio del Ebro y sus principales afluentes. Esta convocatoria, que se abrió en julio, ascendía a 306.323 euros, ampliables en 150.000 euros más, para personas físicas, jurídicas, entidades privadas y comunidades de propietarios para la adaptación. Las dos campañas previas (2023 y 2024) ya beneficiaron a 73 personas físicas o jurídicas con 804.590 euros.
- Por su parte, el Gobierno de Aragón, a través del Instituto Aragonés del Agua (IAA), abrió una nueva convocatoria de subvenciones el 25 de noviembre de 2025, dirigida a entidades locales de Aragón con un presupuesto total de 600.000 €. La convocatoria contempla dos líneas principales: la Redacción y aprobación de planes municipales de actuación (hasta 6.000 € por municipio, 100% financiados) y Actuaciones preventivas de la peligrosidad en terrenos municipales (hasta 50.000 € por solicitud, 80% financiados). El IAA cuenta con una trayectoria consolidada, habiendo gestionado previamente 8 convocatorias que beneficiaron a 119 municipios aragoneses.
Restauración y Adaptación
La Estrategia ha logrado avances significativos en la ejecución de obras diseñadas para la protección de núcleos urbanos y la recuperación del espacio fluvial:
- Resultados Positivos en el Tramo Milagro-Alfaro: una jornada pública celebrada en Alfaro en octubre de 2025 confirmó que las intervenciones ejecutadas en el denominado “Tramo de actuaciones combinadas” (Milagro–Alfaro) están cumpliendo sus objetivos. Tras el análisis técnico comparativo con el episodio de crecida de febrero de 2024, se concluyó que se han alcanzado o superado los beneficios previstos en la reducción del riesgo de inundación en el conjunto del tramo. En esta zona se ha destacado la recuperación de cerca de 100 hectáreas como espacio fluvial.
- Actuaciones en Milagro (Navarra): la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE) ha concluido este año la tramitación de la Fase 2 del proyecto en “El Ortigoso” (Milagro), que arrancará en el primer trimestre de 2026 para corregir estrechamientos del cauce y aumentar su capacidad de desagüe. Esta fase, que se suma a la intervención ejecutada para recuperar 6,4 hectáreas como espacio fluvial, incluye la retirada de un dique de defensa de 1.838 metros y la construcción de una nueva defensa retranqueada de 1.098 metros, ampliando así el espacio de movilidad del río.
- Intervenciones en Aragón: El Gobierno de Aragón ha concluido la ejecución de los Tramos 7 (Alcalá de Ebro-Remolinos-Luceni) y 9 (Torres de Berrellén-Sobradiel) en la provincia de Zaragoza, a través de la intervención del Instituto Aragonés del Agua. Con un presupuesto total de 4,6 millones de euros, las acciones se centran en la eliminación de antiguas defensas y la construcción de nuevos diques de seguridad y medidas de restauración. Estas intervenciones buscan incrementar la protección de los núcleos urbanos ante avenidas de 25 años de periodo de retorno.
- Nuevos estudios y fomento de la participación: la Estrategia continúa avanzando en la fase de estudios y talleres deliberativos con la población. Durante 2025, se han presentado las alternativas de actuación para reducir el riesgo de inundación en tramos clave como Azagra (Navarra) (Tramo 3B) y el Tramo Utebo-Zaragoza (Tramo 10), cumpliendo el objetivo de proteger las zonas urbanas ante avenidas de 25 años de periodo de retorno.
LIFE Ebro Resilience P1
El Proyecto LIFE Ebro Resilience P1, que opera entre 2021 y 2027 con un presupuesto de 13.310.350 €, se integra también en la Estrategia Ebro Resilience y ha vivido un año de avances cruciales en sus intervenciones de infraestructura y participación. En 2025, destacaron la conclusión de la restauración ambiental del meandro de La Roza (Alfaro, La Rioja) y la recuperación de antiguos brazos de río en el Soto de Alfaro. Además, se inició la implementación de las Zonas de Amortiguación de Flujo Lateral (ZAFL) en el tramo Osera de Ebro – Fuentes de Ebro, una de las propuestas más innovadoras del proyecto. El proyecto fue reconocido por su enfoque en la gestión del riesgo de inundación al ser galardonado con el Premio LUZ VERDE en su categoría AGUA.
Más información sobre los avances en 2025 del Proyecto LIFE Ebro Resilience P1.